Заявление ОО «Украинское юридическое общество» и ВОО «Гражданское движение Олега Рябоконя» относительно проекта Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей» (рег. № 6601)

09/07/2010 Новости и Публикации

Проведя политико-правовой анализ поддержанного парламентским большинством в первом чтении проекта Закона «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей», считаем, что этот законопроект не соответствует принципам гражданского общества и в случае его принятия будет препятствовать развитию демократии и местного самоуправления в Украине.
Одним из наиболее существенных недостатков законопроекта является то, что согласно п. 4 ст. 2 этого проекта Закона: «Выборы сельских, поселковых, городских председателей проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответственно села (нескольких сел, жители которых добровольно объединились в сельскую общину), поселка, города».
Это означает, что при условии низкой явки избирателей и использования соответствующих политтехнологий можно распылить голоса избирателей, и избранным станет кандидат, который наберет относительное большинство голосов избирателей, но в действительности не пользуется поддержкой большинства жителей села, поселка, города.
Чтобы предотвратить избрание на должности сельских, поселковых, городских председателей лиц, которые не пользуются поддержкой большинства избирателей, предлагаем для определения результатов голосования применить мажоритарную систему абсолютного большинства, в связи с чем п. 4 ст. 2 законопроекта изложить в следующей редакции:
«Выборы сельских, поселковых, городских председателей проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответственно села, поселка, города.
Для избрания на должность сельского, поселкового, городского председателя кандидат должен набрать более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если никто из кандидатов не наберет необходимого количества голосов избирателей, проводится второй тур выборов. Во второй тур выходят два кандидата, которые в первом туре набрали больше голосов избирателей.
Во втором туре избранным считается кандидат, за которого проголосовало относительное большинство избирателей.
Если оба кандидата наберут одинаковое количество голосов избирателей, то результаты второго тура устанавливаются путем жеребьевки».
Такой подход позволит обеспечить результативность голосования и избрать сельского, поселкового, городского председателя, который будет пользоваться поддержкой большинства избирателей. Выбранный по такому принципу кандидат будет иметь возможность наладить эффективное управление, что, в свою очередь, должно способствовать повышению благосостояния жителей соответствующих территориальных общин.
Кроме того, мы считаем, что в демократическом правовом государстве право выдвигать кандидатов на должности сельских, поселковых, городских председателей должны иметь не только политические партии, а и собрания избирателей. Также любое лицо должно иметь право на самовыдвижение.
Единственным объективным критерием оценки кандидатов на должности сельских, поселковых, городских председателей должны быть результаты народного волеизъявления.

Олег Березюк – Председатель ОО «Украинское Юридическое Общество»
Олег Рябоконь – Председатель Центр. Совета ВОО «Гражданское движение Олега Рябоконя»