Як перемогти корупцію

25/11/2009 Новини і Публікації

Ні для кого не є таємницею, що українське суспільство хворіє на корупцію. Корупція вважається однією з головних проблем країни, вона не дозволяє розвиватися економіці, перешкоджає іноземним інвестиціям, паралізує громадянську активність.

Заходи по боротьбі з корупцією – це неодмінний атрибут будь-якої політичної програми будь-якого уряду і будь-якого політика, але, на мою думку, всі вони засновані на помилкових передумовах і не дадуть результату.

Корупція існує і широко використовується, оскільки це джерело доходу для влади. Порочна система влади використовує корупцію як свій основний заробіток, а громадяни беруть участь у корупції, тому що створені такі умови, коли дати хабар набагато ефективніше, ніж інші способи вирішення проблеми. Вона проста і приносить результат. При цьому немає ніякого покарання – адже так роблять усі.

Причиною існування корупції є можливості, якими володіє чиновник. Ці можливості встановлюються «зверху», законами і посадовими інструкціями самими учасниками системи. Крім того, чиновники самі трактують свої обов’язки і мають можливості діяти на власний розсуд.

Чиновники самі беруть участь у корупції, потім самі створюють спеціальні комісії, щоб розслідувати можливі порушення – у такий спосіб випереджаючи запит суспільства на наведення порядку, а потім комісії публікують свої висновки, що корупції немає. Завіса опустилася, і громадяни знову залишилися з відчуттям, що їх знову обдурили.

Таким чином, для того, щоб корупції не було, потрібна система, значно ефективніша, ніж корупція. Вона має відповідати трьом умовам. По-перше – стосунки громадянина і чиновника мають бути такі ж прості й зрозумілі, як в корупційній моделі. По-друге – стосунки повинні приносити результат, необхідний замовнику-громадянину. По-третє – у чиновника не має бути жодної можливості діяти на власний розсуд. Крім того, чиновник і громадянин повинні знати, що за корупцію вони будуть покарані – публічно і за законом.
Лише дотримання всіх цих умов знищить корупцію.

Українська практика останніх 20 років показала, що «зверху» вирішити проблему корупції неможливо. Неможливо передбачити всі деталі всіх можливих посадових інструкцій. Крім того, усі «правильні» рішення зверху з часом «уточнюються» і «коригуються» чиновниками унизу на свою користь.
Єдиний спосіб вирішити проблему – самоорганізація громадян, в результаті якої до влади прийде нова еліта. Органам влади будуть делеговані тільки ті права, без яких не може жити громадянське суспільство. Органи влади громадянського суспільства з самого початку будуть мати лише ті повноваження, для яких вони будуть створені, просто тому що інакше вони не зможуть з’явитися. Ці органи будуть розпоряджатися тільки тими ресурсами, які їм передадуть громадяни. У ході природної конкуренції корупційна модель відімре, як менш ефективна і не здатна вижити без тіні.