Акція прямої дії «Вибори без вибору» відбудеться 04.09.2010 р. о 12:00
на Майдані Незалежності біля Головпоштамту.

Аудiозапис виступу О. Рябоконя

Аудiозапис виступу О. Березюка

1. Обраними повинні бути лише ті кандидати, за яких віддано найбільше голосів, незалежно від їх місця в партійних списках.

2. Надати позапартійним громадянам реальну можливість самовисування на будь-яку виборну державну посаду .

3. Створити прозорий і дієвий механізм позбавлення мандатів депутатів, які не виконують свої обіцянки людям.

4. Заборонити внесення змін до виборчої системи менш ніж за рік до проведення наступних виборів.

Тож закликаємо всіх небайдужих громадян відстояти своє конституційне право вибору. Адже вибори без вибору призводять до зубожіння більшості населення України, на фоні процвітання олігархічного капіталу.

Запрошуємо всіх взяти участь в акції прямої дії, що відбудеться
04. 09.2010 р. о 12:00 на Майдані Незалежності біля Головпоштамту.

Пам’ятаймо, що саме ми з вами є джерелом законної влади в Україні.

2 вересня 2010 року

ВГО «Громадянський рух Олега Рябоконя»
ГО «Кияни об’єднуємось»
ГО «Співзахист»
ГО «Українське юридичне товариство»

– Протягом останніх 10 років я був партнером і одним із співвласників провідної вітчизняної юридичної фірми, яка задовольняла мої професійні інтереси.

У той же час, спостерігаючи, як швидко зростає конкуренція на ринку юридичних послуг і змінюються очікування клієнтів, я міркував над моделлю успішної професійної юридичної фірми, яка б демонструвала своїм клієнтам не лише технічні знання права, а глибоке розуміння потреб та бізнесу клієнта і практичні та дієві рішення його найбільш важливих проблем. 2009 рік став каталізатором цих змін і одночасно прискорив моє рішення побудувати професійну юридичну фірму, діяльність якої б ґрунтувалася перш за все на системі цінностей, і яка б запропонувала якісно новий підхід до вирішення проблем клієнта.

Моє бачення співпало з баченням та бажанням ще трьох юристів, з якими мене пов’язує довга співпраця, і які разом зі мною стали партнерами фірми Ulysses – Ганною Зорею, Владиславом Червинським та Володимиром Подоліним.

• Юридична фірма Ulysses зовсім нещодавно з’явилася на ринку юридичних послуг. Розкажіть, будь-ласка, детальніше про фірму: стратегічні напрями розвитку, філософію фірми, якими є основні практики, на якого клієнта в основному орієнтується фірма?

– Ulysses є незалежною професійною юридичною фірмою. Це означає, що з самого початку Ulysses є та буде залишатися незалежною від будь-яких політичних впливів. Фірма створена для представлення інтересів широкого кола вітчизняних та міжнародних клієнтів, а тому є вільною від впливу окремих бізнес-інтересів. Це є принциповою позицією фірми, оскільки наші клієнти очікують від професійних консультантів незалежної та об’єктивної поради.

Можливо, для декого це може прозвучати банально, але ми ставимо інтереси наших клієнтів вище своїх власних. Цей принцип є фундаментальною засадою діяльності фірми.

Основні практики фірми Ulysses на сьогодні – це корпоративне право, антимонопольне право, банки та фінанси, нерухомість, енергетика та інфраструктура, розв’язання спорів, податки, митні питання та міжнародне торгове право.

Нашими клієнтами є провідні вітчизняні та міжнародні компанії, що потребують юридичної допомоги з найбільш важливих юридичних та бізнес-проблем у різних галузях права, чи представлення їх інтересів у найбільш складних спорах.

Особливість Ulysses на ринку юридичних послуг полягає також в двох принципах політики розвитку персоналу, які впливають на абсолютно всі інші аспекти роботи фірми. Перший – це філософія розвитку фірми за рахунок виключно внутрішнього росту нашого персоналу. На практиці це означає, що ми не «купуємо» досвідчених юристів чи партнерів, а беремо найкращих випускників з провідних університетів і виховуємо власних фахівців, вкладаючи в них не тільки знання та досвід, але й нашу власну корпоративну культуру та цінності, які ми сповідуємо. Це даватиме «зелене світло», впевненість і довгострокову перспективу зростання для тих, хто приходить в нашу фірму та залишається з нами. Ми добре розуміємо, що такий підхід не принесе результатів одразу та потребує довгострокових інвестицій, в тому числі часу партнерів та існуючого персоналу фірми. Але ми з самого початку не шукаємо легких чи швидких шляхів та результатів, а націлені на довгострокову перспективу. Єдиний виняток, який ми зробили з цього принципу, – це формування початкової команди партнерів, юристів та персоналу Ulysses. Це перш за все команда однодумців, які працюють разом вже багато років та мають схожі погляди.

Другий принцип передбачає обов’язкову ротацію персоналу в різних практиках.

Ґрунтуючись на власному досвіді, я знаю, наскільки складними та взаємопов’язаними можуть бути сьогодні питання, що постають перед компаніями, і юрист з однобічною спеціалізацією просто не в змозі побачити проблему в цілому і запропонувати найбільш оптимальне і практичне її рішення. Тому, в інтересах наших клієнтів, юристи Ulysses працюватимуть 1-2 роки в кожній з практик фірми під керівництвом відповідного партнера. Це не тільки дозволить їм напрацювати всебічний досвід і широку експертизу, але дасть зрозуміти, в якій галузі права вони можуть реалізуватися себе найбільш ефективно.

• Чи плануєте Ви в подальшому відкрити філіали Вашої компанії в регіонах?

– На сьогодні наш пріоритет – це побудова високопрофесійної фірми з бездоганною репутацією на внутрішньому ринку, а не обов’язково найбільшої за розміром фірми. Ми не ставимо перед собою цілей швидкого зростання. Якість набагато важливіша за кількість.

Однак ми не відкидаємо в майбутньому можливість виходу на інші ринки, якщо в цьому буде потреба наших клієнтів. У такому випадку ми будемо розбудовувати офіси в цих регіонах згідно з нашими внутрішніми принципами та цінностями.

Це виключає можливість злиття з іншими фірмами чи їх придбання.

• На Вашу думку, чи достатньо насичений ринок юридичних послуг в Україні? Чи велика конкуренція існує серед юридичних фірм на сьогоднішній день?

– З одного боку, сьогодні, вочевидь, ми маємо ринок клієнтів, а не юристів, і конкуренція серед юридичних фірм дуже жорстка. Клієнти набагато більш вимогливі до зовнішніх консультантів та, перш за все, очікують ефективності та результативності. Клієнта цікавить не скільки часу витратили його юристи на ту чи іншу роботу, а який результат він отримає. Багато юридичних фірм на ринку все ще не зрозуміли цього, а їх підходи часто орієнтовані на короткострокові вигоди. Конфуцій дуже вдало висловився на цю тему: «Не шукайте миттєвої вигоди… Пошук миттєвої вигоди заважає творити великі справи».

Існуюча ситуація на ринку дає місце та чудові можливості для нових фірм з системою цінностей, спрямованою на інтереси та потреби клієнта.

• Як Ви вважаєте, без чого не можна завоювати ринок юридичних послуг?

– Для мене одна з головних та необхідних умов не тільки довгострокового успіху, але й існування будь-якої професійної організації на ринку послуг – це відданість справі та інтересам клієнтів.

Не менш важливими факторами також є незалежність та об’єктивність, розуміння бізнесу та потреб замовника та надання практичних рішень проблем, що можуть бути реалізовані. Я глибоко вірю в те, що подібно до професії лікаря чи військового, юридична фірма має складатися з людей, повністю відданих цій справі і для яких професія юриста є не просто джерелом прибутку, а перш за все покликанням. Якщо цей пріоритет зміниться, майбутнє фірми опиниться під загрозою. Крім того, необхідно говорити з клієнтом на його власній мові, тобто мові його бізнесу.

Два з чотирьох партнерів, що складають кістяк фірми Ulysses, мають величезний досвід роботи на стороні клієнта, займаючи керівні посади і посідаючи місця в раді директорів провідних компаній. Вони добре розуміють, в яких умовах працюють наші клієнти, і що наші рішення мають бути релевантними цим умовам. Без цього розуміння послуги юридичної фірми можуть бути марними.

• Якими принципами Ви керуєтесь в юридичному бізнесі та, зокрема, в управлінні компанією? Які вимоги висуваєте до своїх юристів?

– Фірма Ulysses заснована на засадах партнерства. Ми підтримуємо один одного та несемо відповідальність один за одного і об’єднані загальними цінностями та цілями. Започаткована нами ротація всередині фірми дозволяє юристам працювати в різних командах та спрямована побудувати систему співробітництва та командної роботи на противагу внутрішньої конкуренції, що є контр-продуктивною.

Як сказала одна відома людина: «завдяки конкуренції товари стають кращими, а люди – гіршими». Що стосується фірми Ulysses – ми маємо виступати єдиною командою, що діє злагоджено та має спільні цінності.

• На Вашу думку, які навички і вміння необхідні юристу для успішного просування по службі? На якому етапі можна розгледіти їх у співробітнику?

– Як я вже казав, ми шукаємо в наших майбутніх співробітниках не досвід, а потенціал. У співробітниках ми високо цінуємо працездатність, аналітичний склад розуму та здатність надавати практичні, бізнес орієнтовані та дієві рішення зі складних питань. Ми цінуємо людей, що мають сміливість говорити та відстоювати свою точку зору. Ми цінуємо ініціативних та відповідальних людей. Ми поважаємо людей, що піклуються про своїх підлеглих, навчають їх та передають їм свої знання та досвід, оскільки лише таким чином фірма може розвиватися, давати можливість реалізувати себе й досягти успіху, та лише таким чином фірма може утримувати найбільш талановитий персонал, створювати внутрішню лояльність та бажання залишатися з фірмою довгостроково.

• Який штат нараховує Компанія сьогодні і чи є передумови до його розширення?

– Наразі фірма складається з 4 партнерів, 5 юристів і адміністративного штату з 10 співробітників. Адміністративний персонал є рівнозначно важливий для фірми, її ефективної роботи та розвитку як організаційної структури. Адміністративний персонал Ulysses підтримує такі важливі функції, як фінанси, IT-інфраструктуру та системи, підбір та роботу з персоналом, загальні адміністративні речі, що дає можливість партнерам та юристам зосередити свою увагу винятково на справах клієнтів. Протягом року планується поступово розширити штат юристів до 10-12 фахівців.

• Чи існує у Вас система оцінювання знань кандидата? З яких етапів вона складається?

– Кандидати проходять тест на загальнопрофесійні знання, вільне знання англійської мови та логічне мислення, а також інтерв’ю з партнерами. Зазвичай рішення, чи підходить нам кандидат, приймається оперативно протягом 1-2 тижнів.

• Чи звертаєтесь Ви до спеціалізованих HR-компаній при підборі персоналу чи справляєтеся силами внутрішнього департаменту?

– Ми шукаємо кандидатів як самостійно, так і через рекрутингові агенції. Крім того, в рамках стратегії із залучення найкращих випускників, ми співпрацюємо з провідними університетами, регулярно читаємо лекції, ділимося знаннями та спілкуємося зі студентами. Наприклад, нещодавно я прочитав курс лекцій з міжнародного податкового права у «Києво-Могилянській академії», і мав нагоду звернути увагу на досить високий рівень підготовки та знань студентів.

• На Вашу думку, чи повинен в сучасній юридичній компанії бути працівник або відділ, що займається питаннями, пов’язаними з PR та співпрацею зі ЗМІ?

– Ulysses сповідує політику інформаційної відкритості і планує регулярно надавати діловим і спеціалізованим ЗМІ аналітичні огляди та рекомендації для бізнесу. Для налагодження відносин з медіа ми залучаємо сторонніх фахівців, в тому числі міжнародних. Зараз співпрацюємо з відомою фірмою Young and Rubicam.

• Вас вважають одним з найкращих спеціалістів у податковому праві. За якими принципами Ви обирали свою спеціалізацію?

– У своїй кар’єрі я мав можливість і пройшов через різноманітні юридичні практики та вважаю це надзвичайно цінним для всебічного становлення юриста. 14 років назад я почав працювати у галузі міжнародного торговельного права з одним з найкращих у світі фахівців у цьому напрямку Олегом Васильовичем Рябоконем, який став моїм наставником, а згодом я мав честь багато років бути його партнером. Я мав можливість глибоко вивчити питання торговельних стосунків, митних питань, ціноутворення, ВТО, специфіки роботи металургійних комбінатів України та Російської Федерації. Потім я пройшов школу податкового права в компанії Deloitte, після чого очолив корпоративну практику в найбільш швидкозростаючій юридичній фірмі України. Наступним кроком стало створення податкової практики, яка згодом очолила спеціалізовані міжнародні рейтинги і була визнана провідною податковою практикою України.

Зараз мій наступний крок – побудувати орієнтовану на клієнта професійну юридичну фірму з міцною командою та визнаною експертизою в основних галузях права.

• Як Ви оцінюєте на сьогодні стан податкового законодавства в Україні? Які основні проблеми сьогодення в цьому секторі Ви могли б назвати?

– Я можу назвати, з якими проблемами в першу чергу стикаються наші клієнти – а це провідні вітчизняні та міжнародні компанії, що працюють в Україні, – і на які зміни вони очікують.

По-перше, це проблема невідшкодування податку на додану вартість. Це є швидше проблема дефіциту бюджету та ефективності податкового адміністрування. Тому її неможливо вирішити змінами до закону про ПДВ, а необхідні структурні зміни в системі оподаткування в цілому, включно з вдосконаленням механізмів адміністрування податків, зменшенням необґрунтованих податкових пільг. По-друге, це проблема стабільності тлумачення та застосування податкового законодавства з боку держави.

• Яка, на Вашу думку, в Україні повинна бути податкова політика та які зміни необхідні в податковій сфері? Які тенденції у цьому напрямку можна очікувати?

– Насправді, це є настільки важливе та актуальне питання як для держави, так і для бізнесу, що я хотів би винести його за рамки цього інтерв’ю і, можливо, зробити темою нашої наступної бесіди.

• Напевно, Ви маєте напрацьовану клієнтську базу, а яким чином Ви плануєте знаходити нових клієнтів?

– Незважаючи на останні зміни в моєму професійному житті, я не втратив ані моєї команди юристів, ані моїх клієнтів, за що їм дуже вдячний і сподіваюся повністю виправдати високу довіру та лояльність. Ми фокусуємося насамперед не на швидкому збільшенні продажів, а на якісній роботі і я вірю, що наші підходи та рівень сервісу в обслуговуванні існуючих клієнтів згодом приведуть до дверей нашого офісу інші компанії, що шукають професійного розуміння їхніх бізнес-завдань.

• Яких принципів Ви дотримуєтеся у роботі з клієнтами?

– Не боюся повторитися, одним з ключових принципів є пріоритет інтересів клієнта над власними. Чесність в усіх справах: чи то справи клієнта, чи наші внутрішні відносини та виконання наших власних зобов’язань, або відносини із суспільством в цілому. Це наша принципова позиція, цього очікують наші клієнти, і це є умовою доброго ім’я на ринку та довіри до фірми.

Постійний пошук, вдосконалення знань та досвіду в усіх галузях нашої експертизи. Фірма Ulysses названа на честь славнозвісного давньогрецького героя, який символізує наполегливий пошук знання як джерела розвитку та невпинного руху вперед.

Незалежність та об’єктивність. Ми завжди говоримо клієнту речі так, як вони є насправді, навіть якщо ми ризикуємо втратити конкретне замовлення. Від цього залежить наша репутація, оскільки клієнти очікують від нас незалежного погляду.

Прагматизм та здоровий глузд у наданні послуг. Ми не беремося за роботу, якщо бачимо, що вона не потрібна клієнту, або її вартість перевищить кінцеву вигоду для клієнта.

Практичність та дієвість наших порад. Ми завжди розглядаємо конкретне питання чи проблему в контексті всього бізнесу та потреб клієнта, і пропонуємо рішення з урахуванням взаємодії всіх аспектів його діяльності. Це рішення має бути таким, що може бути реалізоване за існуючих умов з існуючими ресурсами.

Оперативність у реагуванні на запити клієнта та вчасне виконання завдань клієнтів. Іноді від юристів, як і від лікарів, вимагається не швидка, а моментальна реакція. Ми до цього готові.

• Які інструменти використовуєте, щоб просуватися на ринку?

– Я вірю в цінності, працелюбність і професіоналізм, а не інструменти.

• Які професійні плани у Вас на найближче майбутнє?

– Наполегливо і самовіддано працювати. Час все розставить на свої місця.

Олег МАРЧЕНКО

Керуючий партнер ЮФ Ulysses

Розмовляла Ольга ДЄДОВА

«Юридична газета» 31-32 (250) від 17 серпня 2010 р.

В першу чергу, учасники обговорили проект нового митного кодексу та внесли свої пропозиції щодо протидії ухваленню цього Закону на наступній сесії Верховної Ради України. Ще одним болючим питанням зібрання став Законопроект про введення єдиного соціального внеску. Адже цей платіж стане тягарем саме для дрібного бізнесу, чий прибуток може стати менш стабільними та прогнозованими.

Результатом засідання стало відкрите звернення учасників Асамблеї до громадськості, органів влади, політичних партій та крупного бізнесу. Всі пропозиції, висловлені під час заходу, лягли в основу стратегії спрямованої на захист інтересів представників малого та середнього бізнесу України. Документ планується оприлюднити після остаточного узгодження.

Закликаємо громадські організації та всіх небайдужих громадян долучитися до Всеукраїнської Акції протесту проти введення в дію ЗУ «Про депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (№ 6601) та повернути своє право обиратися і бути обраним.
Головна вимога до Президента, Кабміну, ВРУ – ініціювати відміну ЗУ № 6601 та провести наступні місцеві вибори згідно попередньої редакції Закону і одночасно доопрацювати виборчу систему у відповідності до зауважень Венеціанської комісії. .
Акція покликана привернути увагу громадськості до порушення виборчого права, спотворення механізму проведення виборів, створення умов для фальсифікації результатів волевиявлення народу.
Марші протесту пройдуть протягом вересня у Києві, Харкові, Чернігові, Луганську, Донецьку, Одесі, Львові та Вінниці.
ВГО «Громадянський Рух Олега Рябоконя» готова взяти активну участь у Всеукраїнській акції протесту, а також надати часткову організаційну і матеріальну підтримку проведення заходу.
Організації, що готові підтримати Всеукраїнську акцію протесту, можуть делегувати своїх представників до оргкомітету, а також приєднатися до обговорення на сайті www.riabokon.com та gr-riabokonia.livejournal.com Долучайтесь!
ВГО «Громадянський рух Олега Рябоконя»

10 липня парламент ухвалив Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі – Закон).
Слід визнати, що дослідження окремих новел цього акту примушує замислитись над низкою запитань на кшталт таких: які та чиї практичні цілі переслідувались при ухваленні відповідних норм, які конкретні ситуації має намір створити український законодавець упродовж виборчого процесу, чому більшість проігнорувала практично усі пропозиції щодо змін, запропоновані депутатами з парламентської меншості? Це при тому, що значна частина залишених без уваги поправок не мала нічого спільного з якимись політичними інтересами та переслідувала лише повноцінний захист конституційних прав громадян!
Актуальність постановки саме таких питань виразно демонструється у логічно-змістовному порівнянні норм новоприйнятого Закону про вибори до ВР та АРК з положеннями його «однойменного попередника», тобто закону, який втратив чинність, а також інших виборчих законів.
Зокрема, положення статті 15 Закону скорочують тривалість виборчого процесу з чергових виборів до 50 днів (нагадаємо, що попередня редакція Закону про місцеві вибори передбачала 90 днів цього періоду). Зрозуміло, що таке скорочення строків суттєво зменшує періоди висування кандидатів, ведення передвиборної агітації. Окрім цього, склади територіальних виборчих комісій (далі – ТВК) формуються за 45 днів до дня виборів. Логічно виникають запитання: а що взагалі відбувається протягом перших 5-ти днів виборчого процесу, коли де-юре ТВК діють у «старому» складі (нагадаємо, що згідно з попередньою версією редакції Закону про місцеві вибори склади ТВК формувались до початку виборчого процесу)? Або інша проблема: доволі часто виникає плутанина при творенні звичайних виборчих дільниць (далі – ВД), чому в значній мірі може завадити обов’язкова наявність «переліку будинків», які входять до кожної такої ВД. Тож запитаємо законодавця (фактично – запитаємо парламентську більшість): чому попри пропозиції окремих депутатів все ж відмовились від імперативного припису стосовно того, що рішення ТВК про утворення звичайних ВД повинно містити перелік будинків? Чиїм інтересам це відповідає? Тим, хто хоче мати у розпорядженні (на всяк випадок, про запас) пару-трійку будинків-фантомів, віднесення яких до ВД ніхто не матиме можливості проконтролювати.
На думку авторів, слід замислитись і над тим, чому значно збільшено обсяг повноважень Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) стосовно місцевих виборів. У разі прийняття ТВК незаконного рішення або її бездіяльності стаття 24 Закону наділяє ЦВК повноваженнями з власної ініціативи скасувати таке рішення та (або) прийняти рішення по суті питання (причому у день голосування такі питання розглядаються невідкладно). Окрім цього, у випадку невиконання ТВК вимог цього Закону щодо встановлення результатів відповідних місцевих виборів ЦВК уповноважена встановити такі результати. Не дуже просто уявити собі, яким чином ЦВК дізнається про бездіяльність ТВК? Або, на підставі яких документів ЦВК має встановити результат виборів, адже Закон не містить жодних норм стосовно передачі відповідних протоколів від комісій нижчого рівня до ЦВК?
Нам також видається актуальним з’ясування такого моменту: у чиїх інтересах змінено порядок формування складу ТВК та утворення дільничних виборчих комісій (далі – ДВК). Зокрема, положення частини 6 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону передбачають, що, відповідно, ТВК формується з урахуванням досвіду роботи осіб у ВК, а до складу ДВК особи включаються також з урахуванням досвіду роботи осіб у ВК. Слід відзначити, що дотепер чинні виборчі закони не містили подібних формулювань. Водночас, на відміну від приписів чинних законів про вибори Президента та народних депутатів України, у цьому Законі відсутні положення-гарантії щодо обов’язкового включення до складу ВК внесених кандидатур за винятком окремо встановлених випадків порушення порядку. Тобто, з одного боку, за наявності у Верховній Раді України 5-ти парламентських фракцій та за умови подання відповідними суб’єктами по 3 кандидатури, усі подані особи мають бути включені до складу ТВК (зрозуміло, якщо людина в принципі має право бути членом комісії і подання належно оформлене). У підсумку склад ТВК становитиме 15 осіб, що повністю відповідає вимогам Закону. Однак не можна виключати й того, що за певних обставин у відповідної комісії цілком ймовірно може сформуватись «суб’єктивна» думка про відсутність чи брак досвіду особи для того, аби бути включеним до складу ВК. Як наслідок – можна припустити, що певну особу можуть взагалі не включити до складу ТВК. Подальше оскарження подібного рішення до суду може мати бажані наслідки, а може й ні.
Зокрема нагадаємо, що під час останньої кампанії виборів Президента ЦВК двічі не виконала покладений на неї Вищим адміністративним судом України обов’язок розглянути питання про реєстрацію спостерігачів від Грузії та прийняти рішення з цього питання. Не виключено, що подібне може повторитись також і на наступних місцевих виборах. Або навіть виконання вказівки суду може відбутись із значним запізненням (наприклад, після ухвалення важливих рішень, як-то утворення виборчих дільниць, ДВК тощо). Більш того, цілком ймовірною є й ситуація, коли суд зобов’яже відповідну комісію розглянути питання, наприклад, про включення певної особи до складу ТВК, комісія проведе засідання, буде обговорено та поставлено на голосування певне рішення, яке не набере достатньої кількості голосів, враховуючи фактичний розподіл «сил» у комісіях. В аспекті питання про утворення ДВК цілком реальною є ситуація, коли кількість усіх поданих кандидатур перевищить максимально можливий склад комісій. Проте новоприйнятий Закон на відміну від інших виборчих законів не передбачає механізму жеребкування. Таким чином маємо підстави очікувати досить вільний підхід стосовно утворення як ТВК, так і ДВК, коли суб’єктивна оцінка більшості складу ТВК стосовно наявності чи відсутності, достатності чи недостатності досвіду роботи буде визначальним фактором при вирішенні питання стосовно персонального складу ДВК.
Непідготовленого читача деякі положення статті 22 Закону можуть вразити ступенем своєї абсурдності, хоча автори й змушені визнати, що це є скоріше елементами добре продуманої схеми. Зокрема, норма частини 13 цієї статті визначає, що у випадку подання до складу ТВК кількості кандидатур, яка менше 8 (тобто, менше мінімально допустимого складу комісії) склад ТВК формується за поданням голови відповідної ВК. При цьому не вказано: а в якій кількості формується склад комісії, у мінімальній чи максимальній? А як враховуються (або, чи враховуються) вже подані кандидатури до складу комісії? Причому буквальне тлумачення цього положення доводить саме до парадоксально-абсурдного висновку: якщо три з п’яти суб’єктів внесення подань до складу відповідних ТВК (фактично, це ті суб’єкти, які за результатами останніх парламентських виборів утворили п’ять фракцій у Верховній Раді України) не внесуть подання до складів ТВК, тоді подання інших двох суб’єктів можуть взагалі не враховуватись. Тоді кандидатури особисто внесе голова відповідної ВК, визначивши їх на власний розсуд. Причому – у повній відповідності до вимог Закону. Легально? Безумовно! Легітимно? Кожен має можливість обрати відповідь самостійно…
Вкажемо на інші важливі моменти. Наприклад, положеннями новоприйнятого Закону повністю утаємничено процес передачі списків виборців, адже усе відбувається не на засіданнях ВК, тобто – в тих умовах, коли право бути присутніми мають лише «обрані». Власне інтрига починається з передачі попередніх списків для звичайних ВД до ДВК, що відбувається у приміщенні органу ведення Державного реєстру виборців. У цьому аспекті слід наголосити, що у варіанті першого читання відповідний законопроект все ж таки передбачав виконання цієї процедури на засіданні ТВК, а не у приміщенні органу ведення Реєстру. Напевно, у період до прийняття Закону в цілому хтось вирішив зменшити «ступніть» транспарентності.
Далі – більше. У частині 6 статті 30 Закону вказується на процедуру передачі попередніх списків виборців від ТВК до ДВК. При цьому, порівняно з чинною редакцією, наприклад, Закону «Про вибори народних депутатів України». У Законі не передбачено, що це відбувається обов’язково на засіданні ТВК. До речі, положення аналогічного змісту було включено і до Закону «Про вибори Президента» сумнозвісним Законом про зміни, прийнятим у серпні 2009 року. Як наслідок, навіть попри ту обставину, що ЦВК у відповідній постанові вказала на необхідність передачі списків на засіданнях окружних виборчих комісій, аналіз судової практики спорів під час президентських виборів свідчить про те, що іноді ця процедура відбувалась не на засіданнях комісій і суди не визнавали це порушенням, оскільки сам Закон «Про вибори Президента» не встановлює такої вимоги. Ситуація виявилась явно до вподоби ініціаторам відмови від відповідної норми і зараз. Отже, тепер просто може бути невідомо: хто саме і коли саме отримав попередні списки виборців звичайної виборчої дільниці (далі – ВД), враховуючи досліджений нами вище механізм утворення як ТВК, а водночас і ДВК. Між іншим, так само відсутня вимога й щодо передачі уточнених списків виборців від ТВК до ДВК на засіданнях ТВК. Така собі «легалізована непрозорість» виборчого процесу.
У частині 3 статті 31 Закону вказується на можливість виборця звернутись із заявою про уточнення списку виборців, проте чомусь відсутнє посилання на право громадянина ознайомитись зі списком виборців у приміщенні ДВК звичайної ВД та право перевірити правильність внесення відомостей про себе та інших виборців. Отже, виникає чергове логічне питання: для чого встановлювати право на подання заяви про уточнення списку, перевірити який виборець формального права не має? І це не є простою помилкою, адже у статті 34 Закону відсутнє посилання на право ознайомлення зі списком на спеціальній ВД. Окрім цього, стенограма обговорення законопроекту у другому читанні свідчить про відхилення відповідних поправок окремих народних депутатів, які були спрямовані на відновлення цього права. Тобто, законодавець свідомо уникнув включення відповідних положень, які традиційно передбачені виборчими законами, і які спрямовані на гарантування певних прав виборців. Також слід підкреслити, що всупереч рекомендаціям, сформульованим у Кодексі належної практики у виборчих справах, частина 2 статті 33 Закону передбачає можливість внесення змін до списку виборців у день виборів. Нагадаємо, що свого часу пропорційна система виборів за списками партій та виборчих блоків була започаткована, передовсім, з метою «становлення й розвитку партій та структурування суспільства». Утім автори переконані у тому, що для значної кількості українських виборців складно віднайти відповідь на питання: переслідуючи які цілі законодавець суттєво обмежує існуюче конституційне право бути обраним? Зокрема можемо вказати на те, що попри ідею започаткування змішаної системи на виборах до певних рад, Закон взагалі не передбачає права самовисування в одномандатних мажоритарних округах. Відповідно до частини 2 статті 35 Закону право висування кандидатів у депутати ВР АРК, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій. Водночас, порівняно із попереднім Законом про місцеві вибори суттєво обмежу¬ється існуюче право висування кандидатів на посаду міського голови, оскільки тепер не передбачено самовисування, а право висування кандидатів на посаду міського голови реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах так само лише через місцеві організації партій. Самовисування же є можливим тільки на виборах депутатів сільських, селищних рад та сільського, селищного голови. Знову звертаючись до рекомендацій Кодексу належної практики у виборчих справах, вкажемо на вимогу щодо існування дієвої системи оскарження порушень виборчого законодавства. У цьому аспекті висловимо власне припущення того, що законодавець вирішив таким чином: якщо вже скорочувати строки, то слід скорочувати усі строки. Саме за такого підходу скорочено до 2-ох днів строк на подачу скарги до відповідної ВК (частина 1 статті 87 Закону). У свою чергу скарга розглядається комісією на її засіданні не пізніше наступного дня після отримання (частина 4 статті 89 Закону). Переконані, що за таких умов членам комісії буде практично неможливо заздалегідь ознайомитись з матеріалами, доданими до скарги. Більш того, положення частини 2 статті 90 Закону про те, що ВК – суб’єкт розгляду скарги, може звернутися із запитом (витребувати) про надання додаткових доказів за власною ініціативою або на прохання суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб, видаються такими, що не можуть бути реалізовані через брак часу в принципі. Сподіваємось, що читач погодиться з нами: газетний формат публікації не дає можливості глибше дослідити більшу кількість новел Закону про місцеві вибори. Проте навіть наведені авторами приклади свідчать про те, що у напрямі зміни змісту окремих механізмів та процедур виборчого процесу законодавець продемонстрував явну спрямованість на досягнення певних цілей та створення на практиці конкретних ситуацій, деякі з яких поки-що гіпотетично прогнозуються нами. Проте, на наше переконання, відповідь на питання, хто конкретно матиме переваги від практичного застосування норм цього Закону та створення яких конкретних ситуацій в реальному житті прагне законодавець, лежить на поверхні…

Вадим ГАЛАЙЧУК
Генеральний директор
Сергій КАЛЬЧЕНКО
Старший юрист
АК «Моор & Кросондович»

«Юридична Газета» № 31-32 (250) від 17 серпня 2010 року

ВГО «Громадянський рух Олега Рябоконя»

Олег Березюк – Голова ГО «Українське Юридичне Товариство»

Олег Рябоконь – Голова Центр. Ради ВГО «Громадянський рух Олега Рябоконя»

У своїй промові пані Клінтон наголосила, що найбільшим мотивом для тих, хто обирається на державні керівні посади, має бути суспільство, яке не займає нейтральної позиції. «В Україні є відкрите громадянське суспільство: активна спільнота, яка бореться з торгівлею людьми, за права осіб з фізичними вадами тощо. На своїх зустрічах із представниками громадських організацій я часто повторюю, що побудова громадянського суспільства – це робота кожного громадянина», – зазначила пані держсекретар.

Після виступу Гілларі Клінтон охоче поспілкувалася з присутніми. Молодь цікавилася міжнародними відносинами США, Росії та України, питанням щодо вступу нашої держави в НАТО, заходами протидії міжнародному тероризму та захистом прав людей в Україні.

5 липня між сторонами відбулося підписання Меморандуму про співпрацю та було затверджено план спільної роботи.

Першочерговим завданням цієї роботи, на думку екс-кандидата на пост Президента України ОЛЕГА РЯБОКОНЯ, є проведення громадського обговорення запропонованого проекту Конституції, реформування виборчої системи, податкового сектору, системи судоустрою з метою недопущення узурпації влади шляхом обмеження демократичних прав і свобод громадян, підпорядкування різних гілок влади волі будь-якої політичної сили.

Проект Конституції України було вперше публічно представлено 24 червня поточного року головою «Українського юридичного товариства» ОЛЕГОМ БЕРЕЗЮКОМ. Оновлена Конституція стане фундаментом для трансформації держави з олігархічним ладом у державу народовладдя. О. БЕРЕЗЮК зазначив: «В Україні необхідно встановити дієвий і постійний контроль громадян за владою. На наше глибоке переконання, влада почне працювати на громадян лише коли стане відповідати перед народом. Ми пропонуємо зняти обмеження на проведення референдумів за громадською ініціативою, розширити повноваження місцевого самоврядування, передати всю повноту відповідальності за діяльність виконавчої влади Президенту під контролем з боку Парламенту і громадськості».

При цьому О. РЯБОКОНЬ наголошує на необхідності термінових змін у державному, економічному, соціальному і духовному розвитку України, які будуть націлені на задоволення потреб кожного громадянина. «Лише цілеспрямована взаємодія головних ланок здорового суспільства – представників влади, бізнесу, науки та громадських діячів – може вивести країну із кризового стану і поміняти відношення влади до громадян», – зауважив О. РЯБОКОНЬ. Він також зазначив, що «…самоврядні організації мають взяти особисту відповідальність за долю та розвиток своєї країни, відстоювати свої пропозиції на політичному рівні, оскільки влада олігархів неспроможна вивести країну з поточної соціально-економічної прірви з урахуванням інтересів пересічних громадян».

Експерти Уряду Громадянського Суспільства будуть пропонувати конкретні законодавчі і політичні ініціативи для впливу на реалізацію державної політики з метою захисту демократії, покращення добробуту кожного громадянина.

24 червня 2010 року Олег Рябоконь, голова Центральної Ради ВГО “Громадянський рух Олега Рябоконя”, прийняв участь у засіданні круглого столу на тему: “Оновлення країни через оновлення Конституції”, який пройшов в агентстві УКРІНФОРМ за ініціативи координатора Громадської ініціативи “Оновлення країни” Валентина Наливайченка. Проект Конституції, який розглядався впродовж круглого столу, розроблений головою Українського юридичного товариства Олегом Березюком.

Представляючи проект Конституції України, В.Наливайченко сказав, що оновлена Конституція України “має забезпечувати рівність всіх перед законом, верховенство права, невідворотність кримінального покарання” для порушників її норм.

Голова Українського юридичного товариства О.Березюк зазначив, що у проекті оновленої Конституції пропонується закріпити “реальний принцип народовладдя”, задля чого пропонується зняти норму про право Президента розпускати Верховну Раду. “Йому надається лише право проголошувати референдум з приводу довіри до Верховної Ради”, – сказав він.  Проектом також пропонується повернутися до мажоритарної системи виборів парламенту і значно посилити судову гілку влади, ліквідувавши  Вищу раду юстиції та Конституційний суд.

Перший президент Незалежної України Леонід Кравчук назвав запропонований  проект  Конституції “сміливим і цікавим”, таким, що містить багато новацій з акцентом на народовладдя і контроль за виконавчою владою.

Олег Рябоконь у своєму виступі зазначив, що на сьгоднішній день Конституції не довіряють ані громадяни, ані влада, оскільки на практиці  в Україні немає ні безплатної освіти, ні безплатної медицини, тощо. “Тому ініціатива оновлення Конституції є дуже сміливим кроком, і найважливіше в цьому – встановлення реального народовладдя, яке допоможе нам збудувати могутню державу”, сказав Олег Рябоконь. Він також відзначив, що “органи влади не можуть самі себе контролювати, і часто основне бажання будь-якого чиновника полягає в тому, аби залишитися на своєму місці; саме тому конституційно має бути закріплено та встановлено громадський контроль за владою і надані широкі повноваження громадським радам. Громадяни повинні мати дієвий механізм об’явлення вотуму недовіри будь-якому депутату будь-якої ради, якщо такі депутати не виконують наш мандат. Важливим нововведенням у судовій гілці влади має стати впровадження судів присяжни, яке дозволить залучити громадськість до винесення правових рішень, контролювати обґрунтованість рішень, підвищити правосвідомість у суспільстві.”

Також Олег Рябоконь зазначив, що Громадянський рух Олега Рябоконя підтримує розпочату ініціативу і готовий взяти активну участь у роботі робочої групи з доопрацювання змін до чинної Конституції України.

За підсумками дебатів виступаючи дійшли висновку, що на теренах жодної пострадянської країни не побудовано класичної капіталістичної економічної системи. Саме тому велику кількість людей спіткало розчарування, але, в будь-якому разі, трансформації і економіки, і  свідомості суспільства неможливо уникнути.

4 липня 2010 року дебати будуть транслюватися міжнародною телекомпанією BBC World News.  За подією зможуть  спостерігати 76 мільйонів глядачів в 225 країнах світу.

У червні 2010 року запущено проект підвищення кваліфікації для співробітників центрального апарату ВГО “Громадянський рух Олега Рябоконя”. В ході проекту одним з членів Уряду Громадянського Суспільства була проведена серія мастер-класів з податкового та бюджетного права. Актив ВГО дізнався про систему оподаткування України та принципи її побудови, процедуру підготовки й прийняття бюджетів на державному та місцевих рівнях, а також отримав можливість порівняти стан податкового та бюджетного планування в Україні зі світовою практикою.

З одного боку, ця законодавча ініціатива розглядається як стимул для виходу національних підприємств на зарубіжні ринки, оскільки усувається подвійне оподаткування доходів, отриманих від діяльності іноземних підрозділів українських компаній. Тепер іноземні дочки українських холдингів зможуть конкурувати на рівних на іноземних ринках з точки зору оподаткування, адже їх прибуток буде оподатковуватись лише один раз в країні його отримання.

З іншого боку, положення нового закону прописані таким чином, що тепер ті, хто виводить гроші з України через свої оффшорні компанії-посередники, отримують чудову нагоду взагалі не сплачувати податок на прибуток в Україні і мати статус найбагатших людей країни на законних підставах.

Тепер прибутки з оффшорних компаній можна переводити в Україну у вигляді дивідендів, що звільнені від оподаткування в Україні. Для цього лише необхідно заснувати компанію-посередника, скажімо, на Кіпрі, який не вважається офшорною зоною, а та, в свою чергу, засновує компанію в будь-якій офшорній зоні з мінімальним оподаткуванням. Тоді включається досить проста схема уникнення від оподаткування де, скажімо, український металургійний холдинг виробляє певну продукцію та продає її за кордоном через компанію-посередника, що розташована в одній із офшорних зон.  Потім ця офшорна компанія-посередник продає продукцію за значно вищими цінами і отриманий прибуток направляє у вигляді дивідендів компанії-засновнику на Кіпрі, а та, в свою чергу, їх відправляє своїй материнській компанії – українському металургійному холдингу. При такій схемі податки на прибутки не будуть сплачуватись ані в офшорі, ні на Кіпрі, і вже не в Україні.

Уряд Громадянського суспільства пропонує виправити цей законодавчий «ляпсус» і отримати додаткові надходження до бюджету країни, і при цьому стимулювати справжні інвестиції українських компаній за кордон. Для цього потрібно ввести оподаткування дивідендів, які опосередковано отримуються від офшорних компаній, а також відмінити обов’язкове ліцензування інвестицій за кордон.

Оригінал публікації.

За час роботи з ціллю доведення  місії, мети й задач  організації до широкого загалу були проведені  наступні зустрічі :

1.03.10 – з керівництвом ЖКГ  міста Лубен;
1.03.10 – з представниками громадської  організації “Лубенське козацтво”;
3.03.10 – з представниками спілки Чорнобильців;
7.03.10 – з мером міста Лубни, Коряком В.В.;
7.03.10 – з головами вуличних комітетів міста;
7.03.10 – з членами клубу Органічного землеробства (106 осіб);
10.03.10 – з спілкою багатодітних матерів та Жіночою Радою міста Лубни;
12.03.10 – з членами Спілки ветеранів та членами Спілки інвалідів;
18.03.10 – з працівниками санітарно-епідеміологічної служби м. Лубни.

Також силами активу та членами організації проведені два суботники на території парку ім. Донченка та Леніна, що були приурочені до Дня Землі.

У рамках проекту “Діти – наше майбутнє ” прочитано 8 лекцій про шкідливість паління, вживання алкоголю та  наркотиків для учнів 9-11 класів шкіл міста.

Голова організації та актив взяли участь в урочистих мітингах, присвячених Дню народження Т.Г.Шевченка, 24-й  річниці  катастрофи на ЧАЕС, дню  Перемоги. Також  покладено квіти та вінки до пам’ятників від імені організації.

Оголошено конкурс на кращу садибу (приватний сектор). Отримано 143 заявки на участь у конкурсі . Успішно пройшов перший тур, визначені лідери. Підсумки конкурсу та нагородження відбудуться у вересні  2010 року.